大同市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
【頒布日期】1997.12.04
【實施日期】1997.12.04
【法規(guī)分類】地方法規(guī)
【內容分類】市容環(huán)境
【頒布單位】山西省人大
(1994年6月29日大同市第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 1994年9月29日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準根據(jù)1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準的1997年11月14日大同市第十屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議《關于修改〈大同市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法〉的決定》修正)第一章 總 則
第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作、學習和生活環(huán)境，保障人民身體健康，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內城市的機關、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位、居民、暫住人口和過境人員，都必須遵守本辦法。
第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行統(tǒng)一領導、專業(yè)隊伍管理與群眾管理相結合，系統(tǒng)管理與區(qū)域管理相結合并以區(qū)域管理為主的原則。
第四條 市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。其主要職責是：
(一)組織實施有關城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
(二)對市容和環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理；
(三)對城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設的統(tǒng)一規(guī)劃；
(四)對城市環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費計劃實施統(tǒng)一調控。
區(qū)、縣人民政府建設行政主管部門可以受市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的委托，具體負責本區(qū)、縣行政區(qū)域內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第五條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理所需經(jīng)費由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)城市經(jīng)濟發(fā)展予以安排。
第六條 任何單位和個人都有對違反本辦法的行為予以制止、舉報的權利；都應當尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓其工作。
第七條 各單位都應當學習宣傳城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的法律、法規(guī)，培養(yǎng)人們愛清潔、講衛(wèi)生的良好習慣，自覺遵守社會公德，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。
第八條 執(zhí)行本辦法取得顯著成績的單位和個人，由當?shù)厝嗣裾o予表彰或者獎勵。第二章 市容管理
第九條 任何單位和個人都應當保持建筑物整齊、清潔。主要街道臨街建筑物的陽臺和窗外不得吊掛有礙市容的物品，搭建或者封閉陽臺必須 符合市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關規(guī)定。
第十條 主、次街道兩側建筑物和構筑物、行道樹、電線桿等未經(jīng)批準，不得擅自張貼、懸掛或者涂寫標語、啟示、海報等各種宣傳品。設置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗、名稱牌匾等，必須內容健康、用字規(guī)范、外型美觀，并由設置單位定期維修和油飾，不得有礙市容觀瞻。
大型戶外廣告的設置必須征得當?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十一條 主、次街道旁的行道樹、電線桿上不得吊掛物品和晾曬衣物。
第十二條 臨街施工場地必須設置圍幛，有安全防護設施，工程廢棄物必須邊施工、邊清理，損壞地面和設施必須及時修補，竣工后，必須及時清理和平整場地。
臨街施工需臨時占用人行便道的，必須經(jīng)當?shù)厥姓芾聿块T批準。
第十三條 園林綠化部門及有關臨街單位，應當保持沿街樹木、綠籬、花壇、草坪的整潔、美觀，栽培、修整作業(yè)遺留的渣土和枝葉必須及時清除。
第十四條 未經(jīng)批準，任何單位和個人都不得在街道兩側和公共場地堆放物料、占用便道、搭建臨時設施(房、棚、傘、架、圍欄等)。
市人民政府確定的主要街道、紅旗廣場、火車站廣場禁止擺設攤點。該地段內的商業(yè)門店、飯店等未經(jīng)批準一律不準將商品擺出店門外經(jīng)營。機關、學校、展覽館、體育場(館)、大中型商場、公園、重點文物古跡等重要公共場所門前均不準擺設攤點。
凡需臨時占用公共場地擺設攤點、展賣商品、堆放物料、搭建臨時設施的，必須征得當?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十五條 機動車停車場、洗車場(點)、自行車存放點的設置，應當征得當?shù)厝嗣裾步煌ê褪腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，由有關主管部門審批，并且應有專人管理，保持車輛存放有序、場地衛(wèi)生整潔。
各種機動車輛應當保持車容整潔。運輸各種散裝液體、貨物和垃圾的機動車，應當加蓋或者苫布，不得撒漏污染路面。
拖拉機、畜力車和糞便車應當按照規(guī)定的時間、路線行駛，在指定地點停放。畜力車必須配帶糞兜和清掃工具，遺撒在路面的糞便、飼料必須及時清理。
第十六條 經(jīng)批準的流動售貨車、商亭、公用電話亭和攤點，應當在指定的地點設置經(jīng)營，并保持場地清潔。凡有營業(yè)性垃圾的，必須自備清掃工具和垃圾容器，及時清掃，全天保潔。
第十七條 任何單位和個人，不得擅自更改主干道兩側建筑物、構筑 物的外形以及所設置的各類標志、設施。
臨街單位和居民確需進行改建、重新裝飾、新開門面、架立各種管線的，應當征得當?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)行政主管部門同意，由有關主管部門審批后，方可施工。
建筑物、構筑 物的外形以及所設置的各類標志、設施。
第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第十八條 城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔按下列規(guī)定進行：
(一)城市主、次街道和廣場，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責； (二)小街小巷、居民區(qū)，由轄區(qū)內街道辦事處負責；
(三)新建的住宅區(qū)由房屋管理單位負責；
(四)企事業(yè)單位職工的住宅區(qū)，由本單位負責；
(五)火車站、公共汽車始未站、集貿市場等公共場所和各單位內部，由本單位負責；
(六)城鄉(xiāng)結合部按照當?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的區(qū)段由各區(qū)組織清掃保潔。
委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的單位和個人，應當按照規(guī)定交納服務費。
第十九條 集市街、臨時攤點區(qū)和早市、夜市，應按照當?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求設置，并在規(guī)定時間內營業(yè)，從業(yè)者應負責清掃保潔。
第二十條 各單位應當認真落實本單位門前便道和臨街圍墻外便道的“包衛(wèi)生、包綠化、包管理”的“三包”抵押責任制，按時足額交納 “門前三包”抵押金。
第二十一條 凡需用明火營業(yè)的攤點應當使用液化氣灶具和電熱灶具，不得使用燃煤灶具，餐、飲業(yè)不得將污物、污水、廢棄物倒入城市下水井口和公共場地，應當自行收集處理。
第二十二條 不準在街道、公共場所隨地吐痰、便溺和嘔吐，煙頭、紙屑、瓜果皮核等廢棄物應當放入果皮箱、垃圾箱(桶)內，不得隨地丟棄。
第二十三條 單位和個人必須按照規(guī)定的時間、地點傾倒垃圾、糞便。
第二十四條 城市生活垃圾、糞便，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位和街道清潔隊分工負責收集，并在夜間清運，做到垃圾日產日清，糞便及時清運。
第二十五條 工業(yè)、建筑業(yè)(包括房產維修、居民工程)、商業(yè)、服務業(yè)生產的工業(yè)廢渣、工程性和經(jīng)營性垃圾等廢棄物，由單位或個人及時自行收集、清運，傾倒在指定地點，不得亂堆亂倒，不得倒入居民生活垃圾中。
第二十六條 建設或施工中產生的建筑垃圾，實行排放處置許可證制度。具體管理辦法由市人民政府另行制定。
第二十七條 有毒、有害垃圾，必須按照國家有關規(guī)定進行收集、運輸、處置或者無害化處理，禁止混作一般垃圾處置。
第二十八條 單位和個人有清除冰雪的責任，降雪后，按照劃分的衛(wèi)生責任區(qū)段，在雪停后二十四小時內清除路面冰雪。
第二十九條 市政、電力、煤氣、郵電、供熱、供水等單位工程建筑與養(yǎng)護產生的污泥、殘土等廢棄物必須及時清除，不準積存，損壞的路面和設施必須及時修補。
第三十條 各單位應當發(fā)動群眾，消滅老鼠、蒼蠅、蚊子、臭蟲、蟑螂等病媒蟲害，防止疾病的傳播。
第三十一條 任何單位和個人不得在街道兩側進行畜、禽、水產品的屠宰、加工。
第三十二條 市區(qū)內禁止飼養(yǎng)家畜家禽。因教學、科研以及其它特殊需要飼養(yǎng)的，必須經(jīng)市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，做到畜有圈、禽有舍，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生設施管理
第三十三條 當?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應當根據(jù)城市發(fā)展的需要，有計劃地建設和設置公共衛(wèi)生設施，并負責維護、管理。
第三十四條 任何單位和個人不得擅自挪動、損壞、拆除、占用環(huán)境衛(wèi)生設施或者改作它用。
第三十五條 果皮箱、垃圾箱(桶)、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設施確因建設需要搬遷的，由建設單位提出拆遷方案，報當?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，由建設單位在指定地點重建，并經(jīng)批準部門驗收合格后方可拆遷。
市區(qū)內不得點火燃燒樹葉、雜物及其它廢棄物。
第三十六條 各單位新建、擴建、改建公用或者民用建筑，應當同時配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施，留有車輛通道，并加強管理，保持設施完好。
第三十七條 城市公共廁所應當由當?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要提出建議，并按照規(guī)定的標準由規(guī)劃、城建部門規(guī)劃、審批，環(huán)境衛(wèi)生單位建設、管理，未經(jīng)批準不得關閉公共廁所或者改作它用，集貿市場和經(jīng)批準設置的臨時攤點區(qū)的公共廁所及其它衛(wèi)生設施，由主辦單位負責管理。
對年久失修或者不符合規(guī)定標準的公共廁所，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當責令產權單位限期改造。
單位自建廁所，由各單位自行管理。
第三十八條 產權單位應當給廁所配置防蠅、照明等設施，建立管理制度，專人清掃，定期噴灑消殺藥物。
第三十九條 公共廁所的清掃保潔，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位和街道清潔隊負責；單位自建廁所的清掃保潔，自行負責，也可以有償委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位和街道清潔隊負責。
第四十條 公共廁所、垃圾點的通道和污水井、排水蓖處，不準蓋房、圍墻或者堆放雜物，不得妨礙垃圾和糞便的處理。
第五章 罰 則
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：
(一)在街道、公共場所隨地吐痰、亂扔煙頭、紙屑、瓜果皮核等廢棄物的，罰款二元至五元；
(二)在街道、公共場所隨地便溺和嘔吐的，罰款五元至十元； (三)不按照規(guī)定亂設攤點，流動售貨車、商亭、公用電話亭和攤點不在指定地點經(jīng)營，不保持場地清潔的，罰款五十元至一百元；
(四)進入市區(qū)的各種機動車輛車容不整、撒漏污染路面的，每污染一平方米罰款一元至二元；屬于運輸工業(yè)固體廢棄物撒漏污染的，按照有關規(guī)定處罰；
(五)未在規(guī)定期限內清除路面冰雪的，按照單位門前和圍墻周圍邊面積，每平方米罰款二元至五元；
(六)擅自挪動公共衛(wèi)生設施，在市區(qū)內點火燃燒樹順、雜物及其它廢棄物，造成二次污染的，罰款一百元至三百元；
(七)工程建設與養(yǎng)護產生污泥、殘土和沿街栽培、修整花草樹木遺留的渣土、枝葉等廢棄物不及時清除、有礙市容和環(huán)境衛(wèi)生的，罰款二百元至四百元；
(八)不按照規(guī)定的時間、地點傾倒、清運垃圾、糞便的，罰款五百元至一千元；
(九)不按照劃分區(qū)域清掃保潔，不認真執(zhí)行“門前三包”抵押責任制，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，罰款二百元至二千元；
(十)擅自在街道兩側、居民區(qū)，進行畜、禽、水產品屠宰、加工的，罰款五十元至五百元；
(十一)擅自設立各種機動車停車點、洗車場(點)和自行車存放點，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，罰款五百元至二千元；
(十二)隨意傾倒有毒、有害物體的，罰款三百元至一千元； (十三)在城市主、次街道兩側建筑物和構筑物、行道樹、電線桿等擅自張貼、懸掛或者涂寫標語、啟示、海報等宣傳品的，罰款三百元至一千元；
(十四)臨街施工場地不設圍幛，不按照規(guī)定堆料，不及時清除廢棄物，按照違章堆料和廢棄物的多少，每平方米罰款五十元至一百元；
(十五)不按照規(guī)定及時清理工程廢棄物，損壞地面和設施不及時修補的，罰款一千元至一千五百元；
(十六)隨意亂倒工程性和經(jīng)營性垃圾等廢棄物的，每立方米罰款二百元至五百元；
(十七)未辦理有關手續(xù)，不執(zhí)行傾倒施工廢土抵押金責任制，亂倒建筑施工廢土的，罰款三百元至三千元；
(十八)擅自更改主干道兩側建筑物、構筑物外型以及所設置的各類標志、設施的，罰款三百元至三千元；
第四十二條 市區(qū)內未經(jīng)批準擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，責令其限期處理或者予以沒收，并可以對個人飼養(yǎng)者罰款五十元至一百元，對單位飼養(yǎng)者罰款五百元至一千元。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其它補救措施，并可處以罰款：
(一)在主、次街道旁的行道樹、電線桿吊掛物品和晾曬衣物的，罰款二十元至五十元；
(二)產權單位廁所未配置防蠅、照明設施，無專人清掃，不定期噴灑消殺藥物的，未在限期內改造、擅自關閉公共廁所或者改作它用的，罰款五十元至二百元；
(三)需要明火營業(yè)的攤點使用燃煤灶具的，罰款五十元至三百元；
(四)擅自改裝臨街陽臺，有礙市容觀瞻的，罰款五十元至五百元；
(五)擅自設置戶外廣告、標語牌和單位自設的畫廊、櫥窗、名稱牌匾等，內容不健康、用字不規(guī)范、不定期維修和油飾，有礙市容觀瞻的，罰款三百元至五百元；
(六)擅自在公共廁所、垃圾清運通道和污水井、排水篦處蓋房、圍墻、堆放雜物的，罰款三百元至五百元；
(七)擅自拆除、占用公共衛(wèi)生設施或者改作它用的，罰款五百元至一千元；
(八)擅自在街道兩側和公共場地堆放物料、占用便道、搭建臨時設施的(房、棚、傘、架、圍欄)，罰款一千元至二千元；
(九)新建、擴建、改建公用或者民用建筑，不同時配套建設公共衛(wèi)生設施，未留有車輛通道的，罰款五百元至三千元；
(十)違反本辦法第十四條第二款、第三款規(guī)定的，罰款五百元至二千元。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定，損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，除責令其恢復原狀外，可并處一千元至三千元的罰款；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依 法追究刑事責任。
第四十五條 對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及其委托的單位可按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關規(guī)定，采取先行登記保存措施。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定，不聽勸阻、妨礙公務、辱罵毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出行政處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議通知之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。
第六章 附 則
第四十九條 未設建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、農場、林場的城市型居民區(qū)可以參照本辦法執(zhí)行。
第五十條 本辦法具體應用中的問題，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責解釋。
第五十一條 本辦法自山西省人民代表大會常委會批準之日起施行。